回龙圩镇、回峰林场，区直各单位，各村居：

《回龙圩管理区国有耕地、鱼塘承包租赁经营实施方案》已经区管委同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                        365bet平台棋牌_365bet体育投注网_365bet体育投注官网回龙圩管理区管理委员会办公室   

                                 2023年1月18日                      

回龙圩管理区国有耕地、鱼塘承包租赁经营

实施方案

为切实加强全区国有土地管理，规范国有耕地、鱼塘承包租赁经营行为，保护广大承包租赁经营户的合法权益，根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔2017〕3号）《中共365bet平台棋牌_365bet体育投注网_365bet体育投注官网委365bet平台棋牌_365bet体育投注网_365bet体育投注官网人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（永发〔2017〕30号）等文件精神，结合我区实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持社会主义市场经济改革方向，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持国有耕地、鱼塘是国有的性质不动摇，进一步赋予农垦职工充分而有保障的土地权利，不断增强内生动力，发展壮大社会事业，提高农业农村现代化水平，推动实施乡村振兴战略和城乡融合发展，为维护经济发展和社会大局稳定提供坚实保障。

二、工作原则

1.坚持党的领导。充分发挥基层党组织、村支两委和村小组的带头作用，党员干部要主动带头，确保本次国有耕地、鱼塘承包租赁依法依规运行，逐步实现共同富裕。对本次国有耕地、鱼塘承包租赁无理取闹、聚众闹事的依法依规从重处理。

2.坚持国有性质。坚持回龙圩耕地、鱼塘是国有的根本性质。

3.坚持有偿使用。坚持国有耕地、鱼塘有偿使用的政策底线。

4.坚持规范管理。坚持国有耕地、鱼塘规范管理，重点解决耕地、鱼塘合同不规范，承包期过长，租金过低，拖欠租金，擅自改变耕地、破坏耕地、长期闲置，非法私下转让耕地、鱼塘承包合同等情形，依法解除合同并收回耕地、鱼塘。

5.坚持依法征缴。坚持依法征缴国有耕地、鱼塘租赁承包费用，严格依法办事。

三、工作任务

2023年6月30日前，完成原农场集约经营的耕地、鱼塘承包租赁经营（优先原租赁承包户，如原租赁承包户不愿意继续承包的将收回进行重新发包）。

1.承包租赁年限：暂定为20年（2023年1月1日-2042年12月31日），即第一轮耕地、鱼塘承包合同到期后20年。原签订合同承包期有超过20年未到期的按之前签订的合同执行。

2.承包租赁价格：全区统一实行综合定价。水田、旱地、鱼塘按每年175元/亩（20年*175元/亩=3500元）。每年每亩社保资金按管理区征收文件执行。承包租赁费一次性缴清，社保资金欠缴部分一次性缴清。至2023年1月1日期间的承包租赁费按每年87.5元/亩征收，自2023年1月1日起按现有综合定价收取。原合同明确年限超过20年的，按原合同价格执行。原合同到期没有续签或恶意拖欠承包租赁费的，由区农垦集团公司收回后重新发包，并依法追缴所欠费用。

四、工作步骤

1.工作启动。管理区2023年1月份全面启动耕地、鱼塘承包工作，区耕地、鱼塘承包租赁经营领导小组办公室适时召开培训会议。区农业水利和乡村振兴局、区农垦集团公司、区财政局牵头，回龙圩镇、林场、村支两委要认真学习有关法律法规和《回龙圩管理区耕地、鱼塘承包租赁经营实施方案》，明确目标任务，组织人员进村入户，面对面做好群众的思想工作。（责任单位：回龙圩镇、林场、村支两委）

2.调查登记。以镇（林场）为单位，对本辖区内的原经营性转让耕地、鱼塘依照原合同核实，切实做好面积、土地转让等情况的统计，再登记造册。调查核实登记工作在2023年2月底前完成。（责任单位：回龙圩镇、林场、村支两委）

3.合同签订。区农垦集团公司作为甲方代理人，与土地承包租赁经营户签订正式合同，镇（林场）作为鉴证方在合同上签字盖章。

4.建立台账。合同签订后，由镇（林场）收集所有合同和资料，分门别类，建立好台账，做好备案工作，并将台账和档案交区档案馆存档。（责任单位：回龙圩镇、林场、村支两委）

五、优惠政策

在2023年6月30日前缴纳全部承包费用的，给予10%的优惠。逾期的，不再享受优惠政策。

六、工作职责

1.区级党政领导负责各自联系的村（居），做好国有耕地、鱼塘承包经营工作。

2.区级各单位各部门负责督促指导所联系的村（居），做好国有耕地、鱼塘承包经营工作。

3.回龙圩镇（林场）、驻村工作队、村支两委、村小组充分发挥主体责任，主动带头核实本村组承包租赁土地的面积。

七、工作措施

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1.包干制。区级领导、各单位各部门的主要负责同志负责指导所联系的村（居），做好国有耕地、鱼塘承包租赁经营工作。

2.带头制。党员干部带头做好承包耕地、鱼塘的合同签订和费用上缴。

3.例会制。区国有耕地、鱼塘承包租赁经营领导小组实行一周一调度。

八、工作保障

全区统一思想，提高认识，宣传发动，上下联动，奖罚推动。管理区将以镇（林场）、村（居）为单位进行考核，各考核单位必须在规定的时间范围内完成从调查摸底到台账的建立，再到完成缴纳承包费用等一系列工作。管理区将根据镇（林场）实际完成的承包租赁入库额的5%安排工作经费，并按承包租赁款入库额的5%作为各村（居）集体经济收入。各村（居）的工作经费由回龙圩镇根据实际统筹安排。

九、组织保障

1.组织领导。成立以区党委副书记何科为组长，区财政局朱建旺、区农业水利和乡村振兴局陈江伟、区农垦集团公司总经理毛先进以及镇（林场）党政主要负责人为副组长，各乡村振兴工作队、各村居支部书记为成员的回龙圩管理区国有耕地、鱼塘承包租赁经营领导小组，负责全区国有耕地、鱼塘承包租赁经营工作全面指导和总体协调。领导小组下设办公室，办公室设在区农垦集团公司，由毛先进同志兼任办公室主任，领导小组办公室具体负责拟定合同条款，负责落实综合统计、督查考评、总结归档等日常工作。各相关部门要切实履行职责，加强沟通，相互配合。

2.纪律要求。坚持谁主管谁负责，谁失职谁担责。坚持属地管理为主，层层落实责任。严格纪律，不准弄虚作假，不准优亲厚友。

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本实施方案由回龙圩管理区国有耕地、鱼塘承包租赁经营领导小组负责解释。

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